Buku ini membahas empat inti masalah politik: penciptaan identitas bersama, pengorganisasian alat kekuasaan yang efektif, pembentukan otoritas yang sah, serta produksi dan distribusi ekonomi. Keempat masalah tersebut menghasilkan enam konsep kunci di dalam ilmu politik, kemudian dirinci menjadi dimensi-dimensi konsep.